近日，蘇州自貿(mào)片區(qū)再添制度創(chuàng)新“新名片”，其首創(chuàng)性改革“長三角一體化布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)”成功入選商務(wù)部第六批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，將向全國復(fù)制推廣。
掛牌至今，這里已累計(jì)形成240多項(xiàng)改革成果，其中14項(xiàng)走向全國、63項(xiàng)在全省復(fù)制。而這一次，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)與浦東機(jī)場海關(guān)率先開展長三角一體化海關(guān)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)，旨在解決高新技術(shù)貨物在口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)面臨的品質(zhì)風(fēng)險和效率瓶頸。
以前查驗(yàn)“拆箱愁” 現(xiàn)在通關(guān)“兩段走”
該試點(diǎn)核心是建立了“口岸外觀查驗(yàn)+目的地綜合處置”聯(lián)動模式。改革前，真空包裝、防光包裝、恒溫存儲等需特殊存儲的進(jìn)口貨物往往在口岸拆箱查驗(yàn)，易導(dǎo)致產(chǎn)品損壞甚至報廢。改革后，入境地海關(guān)僅進(jìn)行外觀查驗(yàn)，核對品名、規(guī)格、數(shù)量等標(biāo)簽信息；完整的內(nèi)容查驗(yàn)則調(diào)整至目的地海關(guān)實(shí)施。貨物可直達(dá)企業(yè)后再行查驗(yàn)，極大降低了品質(zhì)風(fēng)險。
以三星電子（蘇州）半導(dǎo)體有限公司為例，其進(jìn)口的晶圓和存儲芯片內(nèi)包裝為真空包裝，必須在無塵環(huán)境下開拆。若在普通環(huán)境下操作，灰塵、潮濕空氣或靜電極易導(dǎo)致元件損壞報廢，影響生產(chǎn)進(jìn)度并帶來財(cái)產(chǎn)損失。該公司剛通過長三角一體化高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)審批，對未來享受更便利、安全的通關(guān)服務(wù)充滿期待。
在這一兩段式聯(lián)動模式下，光敏感、溫敏感貨物不再因“露天查驗(yàn)”而擔(dān)驚受怕，企業(yè)損耗大幅下降，通關(guān)過程真正實(shí)現(xiàn)了“又輕又快”。
風(fēng)險防控“全鏈條” 企業(yè)誠信變成“通行證”
“長三角一體化布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)”不僅“做減法”，也更精準(zhǔn)地“防風(fēng)險”，全過程風(fēng)險防控機(jī)制是另一大創(chuàng)新。
試點(diǎn)實(shí)施“事前備案—事中處置—事后驗(yàn)證”管理：地方政府推薦試點(diǎn)企業(yè)與貨物，海關(guān)開展風(fēng)險評估；查驗(yàn)過程分段協(xié)同、系統(tǒng)自動調(diào)度指令；事后通過信用管理、巡庫盤庫、稽核查等方式持續(xù)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)即取消試點(diǎn)資格，確?！肮艿米 ⑼ǖ每臁?。
這一機(jī)制讓守規(guī)矩的企業(yè)真正享受到“誠信便利”。住友制藥（蘇州）公司進(jìn)口的5種口服固體藥品為制劑半成品，需在D級潔凈區(qū)開箱并防光處理。若在普通環(huán)境中查驗(yàn)，藥品易受污染，可能引發(fā)市場斷供風(fēng)險。協(xié)同查驗(yàn)?zāi)Ｊ綄?shí)施后，企業(yè)預(yù)估查驗(yàn)時效從原來的3-5天縮短至2-4天，效率提升30%，查驗(yàn)成本也由每次約1000元趨近于零。
目前，首批試點(diǎn)企業(yè)通關(guān)效率提升超過1個工作日，年受益貨值已超4800萬美元。
區(qū)域協(xié)同“一盤棋” 全國復(fù)制“啟新程”
長三角一體化，不止是交通、政務(wù)的聯(lián)通，更是制度創(chuàng)新上的“軟聯(lián)通”。此次蘇州自貿(mào)片區(qū)牽頭推出的查驗(yàn)協(xié)同模式，是區(qū)域海關(guān)首次在布控處置方面實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，為跨關(guān)區(qū)合作樹立了新樣板。
如今，這一實(shí)踐走出長三角、推向全國，意味著更多地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)將享受到更便利、更安全的通關(guān)服務(wù)。
未來，蘇州自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)聚焦企業(yè)關(guān)切，開展更多系統(tǒng)化、集成化改革，用“放得開、管得住”的智慧監(jiān)管，讓進(jìn)出口貿(mào)易“跑”得更順暢、更高效。
編輯 唐曉雯
2025年9月26日
