第一部分 國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì)概況

一、部門主要職責(zé)

中共蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)際商務(wù)區(qū)工作委員會(huì)、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)際商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際商務(wù)區(qū)工委、管委會(huì)）于2013年3月正式成立，與蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱綜保辦）合署辦公，實(shí)行一套班子。國(guó)際商務(wù)區(qū)工委、管委會(huì)（綜保辦）是以綜保區(qū)為核心的國(guó)際商務(wù)區(qū)功能板塊的管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立運(yùn)作，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)際商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì)（綜保辦）內(nèi)設(shè)黨政辦、企業(yè)和公共服務(wù)處、招商處三個(gè)處室，其職能分別為：（1）黨政辦（原綜合處）：負(fù)責(zé)黨政事務(wù)、政策研究、發(fā)展規(guī)劃、信息交流和統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)日常接待、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)行政事務(wù)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐區(qū)單位后勤服務(wù)；負(fù)責(zé)物業(yè)管理和維修；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。（2）企業(yè)和公共服務(wù)處：負(fù)責(zé)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目施工管理；負(fù)責(zé)海關(guān)監(jiān)管設(shè)施及監(jiān)控系統(tǒng)管理；負(fù)責(zé)入駐企業(yè)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)區(qū)域安全穩(wěn)定和社會(huì)管理、城市管理。（3）招商處：負(fù)責(zé)項(xiàng)目招商工作，包括招商計(jì)劃的制訂與實(shí)施、項(xiàng)目洽談、外資項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、招商活動(dòng)中同各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)；行業(yè)化、專業(yè)化、重大項(xiàng)目的招商策劃與實(shí)施。

三、年度主要工作任務(wù)完成情況

1、聚焦四風(fēng)，服務(wù)發(fā)展，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得豐碩成果

自2014年3月啟動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，國(guó)際商務(wù)區(qū)認(rèn)真按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，結(jié)合督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)，緊密圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主要內(nèi)容，聯(lián)系工作實(shí)際，聚焦“四風(fēng)”突出問題，扎實(shí)完成活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、精心謀劃、全力以赴，貿(mào)易多元化業(yè)務(wù)試點(diǎn)順利獲批

經(jīng)過多年來(lái)的積極向上爭(zhēng)取，以及匯集各方力量，周密謀劃貿(mào)易多元化業(yè)務(wù)方案，園區(qū)綜保區(qū)于2014年10月正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在區(qū)內(nèi)設(shè)立貿(mào)易功能區(qū)，授予調(diào)整相關(guān)稅收規(guī)定，開展貿(mào)易多元化試點(diǎn)。該政策的率先試點(diǎn)極大拓展了區(qū)域功能，突破了困擾企業(yè)多年的內(nèi)外貿(mào)發(fā)展瓶頸，充分滿足了企業(yè)進(jìn)行全球采購(gòu)、分撥、銷售的多樣性、多元化貿(mào)易需求，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展模式由外購(gòu)?fù)怃N、兩頭在外的“V”型向內(nèi)購(gòu)、內(nèi)銷、外購(gòu)、外銷相結(jié)合的“X”型的轉(zhuǎn)變，助推了區(qū)域核心功能的全面打造，促進(jìn)了內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

3、口岸及公共服務(wù)平臺(tái)功能持續(xù)優(yōu)化和增強(qiáng)

自2013年10月29日批復(fù)以來(lái)，藥品進(jìn)口口岸運(yùn)營(yíng)正常，共實(shí)現(xiàn)通關(guān)票數(shù)共計(jì)70票，直接辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)已達(dá)9家。進(jìn)出口食品口岸監(jiān)管場(chǎng)所業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，吸引了22家食品企業(yè)和3家化妝品企業(yè)參與運(yùn)作。與市國(guó)檢局合作建立的全省首座植物種苗隔離檢疫溫室竣工落成并投入使用，成為了進(jìn)境種苗指定口岸的重要組成部分。生物材料國(guó)際物流平臺(tái)硬軟件建設(shè)積極推進(jìn)，該平臺(tái)的成立將可實(shí)現(xiàn)出入境生物試劑的“快報(bào)快檢快放”，促進(jìn)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

4、招商引資工作整體情況推進(jìn)良好

2014年，國(guó)際商務(wù)區(qū)緊扣發(fā)展定位，把強(qiáng)化招商、推進(jìn)項(xiàng)目入駐和引進(jìn)一大批優(yōu)質(zhì)、重點(diǎn)、龍頭型企業(yè)當(dāng)做頭等大事來(lái)抓。隨著政策功能的不斷優(yōu)化與提升，國(guó)際商務(wù)區(qū)招商與項(xiàng)目推進(jìn)工作總體開展良好，今年累計(jì)吸引了32個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，有效推進(jìn)了國(guó)際商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚。

5、信息化支撐水平日益提升和強(qiáng)化

2014年，國(guó)際商務(wù)區(qū)在“智慧園區(qū)”的總體建設(shè)框架下，進(jìn)一步完善升級(jí)“智慧國(guó)際商務(wù)區(qū)”功能系統(tǒng)，全面提升場(chǎng)站運(yùn)轉(zhuǎn)效率；持續(xù)優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外匯監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)，并形成了復(fù)制推廣至蘇州其他區(qū)域的中心引領(lǐng)地位；成功研發(fā)“網(wǎng)匯通”系統(tǒng)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上收付匯；配合園區(qū)跨境人民幣試點(diǎn)工作，開發(fā)跨境人民幣登記系統(tǒng)，為跨境人民幣業(yè)務(wù)提供有力支撐。國(guó)際商務(wù)區(qū)一系列信息化平臺(tái)系統(tǒng)的常態(tài)化升級(jí)創(chuàng)新極大促進(jìn)了園區(qū)通關(guān)效率的提升，釋放了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的提速增效，也為區(qū)域迎接新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)積累了技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和保障手段。

6、企業(yè)服務(wù)及公共管理力度持續(xù)加大

為充分幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)排憂解難，做好后勤保障工作，園區(qū)綜保區(qū)持續(xù)貫徹親商、安商、富商的服務(wù)理念，主動(dòng)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，關(guān)心企業(yè)發(fā)展需求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)海關(guān)、國(guó)檢、外管、工商等相關(guān)條線部門解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難，推出各類有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的幫扶措施。另外，區(qū)域還注重提高基層黨組織在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗力和影響力，積極推進(jìn)非公企業(yè)黨建和工會(huì)工作。

 

第二部分 國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì)2014年度部門決算表（詳見附表）

 

第三部分 國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì)2014年度部門決算情況說(shuō)明

一、國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì)2014度收入支出決算總體情況說(shuō)明

(一)收入總計(jì)4837.96萬(wàn)元。包括：財(cái)政撥款收入4837.96萬(wàn)元，為園區(qū)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

（二）支出總計(jì)4837.96萬(wàn)元。包括：

1、一般公共服務(wù)支出3485.92萬(wàn)元，主要用于解決國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì)以及海關(guān)、國(guó)檢等派駐機(jī)構(gòu)在綜保區(qū)的日常辦公需要。

2、公共安全支出121.41萬(wàn)元，主要用于國(guó)際商務(wù)區(qū)交巡警警務(wù)室的設(shè)立運(yùn)行以及綜保區(qū)駐區(qū)武警后勤保障。

3、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出210.84萬(wàn)元，主要用于市藥監(jiān)局藥品進(jìn)口口岸的設(shè)立及日常運(yùn)營(yíng)。

4、城鄉(xiāng)社區(qū)支出1019.79萬(wàn)元，主要用于國(guó)際商務(wù)區(qū)環(huán)境整治提升以及綜保區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)市政設(shè)施維護(hù)。

二、國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì)2014度公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說(shuō)明

國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì)2014年度公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算反映的是公共預(yù)算財(cái)政撥款支出總體情況，主要為使用本年從本級(jí)財(cái)政取得的財(cái)政撥款發(fā)生的支出。

（一）公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì)2014年度公共預(yù)算財(cái)政撥款支出4837.96萬(wàn)元，占本年支出的100%。其中：基本支出178.20萬(wàn)元，占本年公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的4%；項(xiàng)目支出4659.76萬(wàn)元，占本年公共預(yù)算財(cái)政撥款支出96%。

（二）公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算構(gòu)成情況

國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì)2014年度公共預(yù)算財(cái)政撥款支出主要用于以下幾個(gè)方面：一般公共服務(wù)（類）支出3485.92萬(wàn)元，占72%；公共安全（類）支出121.41萬(wàn)元，占3%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）支出210.84萬(wàn)元，占4%；城鄉(xiāng)社區(qū)（類）支出1019.79萬(wàn)元，占21%。

三、國(guó)際商務(wù)區(qū)管委會(huì) 2014度 “三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明

2014年，部門“三公經(jīng)費(fèi)”公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算193.06萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出177.85萬(wàn)元，占92%；公務(wù)接待費(fèi)支出15.21萬(wàn)元，占8%。

 

第四部分 名詞解釋

一、財(cái)政撥款收入：指單位本年度從本級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。

二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中：財(cái)政專戶管理資金填列事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金。

三、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

四、經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

五、附屬單位上繳收入：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括未納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、無(wú)法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。各單位“本級(jí)橫向財(cái)政撥款”和“非本級(jí)財(cái)政撥款”，以及行政單位收到的財(cái)政專戶管理資金填列在本項(xiàng)內(nèi)。

七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”和“其他收入”等不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前年度收支相抵后，按國(guó)家規(guī)定提取用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口的資金。

八、上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度支出預(yù)算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、結(jié)轉(zhuǎn)到本年度按規(guī)定繼續(xù)使用的資金，既包括財(cái)政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，也包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。

九、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如財(cái)政部門保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展財(cái)政管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

十、公共安全（類）支出：指政府維護(hù)社會(huì)公共安全方面的支出。如司法機(jī)關(guān)及所屬單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展司法管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

十一、教育(類)支出： 指政府教育事務(wù)支出。包括教育管理事務(wù)、普通教育、職工教育、成人教育、廣播電視教育、特殊教育等。如市教育部門、所屬院校和直屬教育事業(yè)單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展教育管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

十二、科學(xué)技術(shù)(類)支出：指科學(xué)技術(shù)方面的支出。包括科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及、開展國(guó)際重大科技合作、重大專項(xiàng)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等。

十三、文化體育與傳媒(類)支出：指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。

十四、社會(huì)保障和就業(yè)（類）支出：指政府在社會(huì)保障與就業(yè)方面的支出。包括社會(huì)保障與就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、撫恤、退役安置、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災(zāi)害生活救助、紅十字會(huì)事務(wù)等。如行政機(jī)關(guān)開支的離退休人員經(jīng)費(fèi)和離退休干部管理機(jī)構(gòu)為離退休人員提供管理和服務(wù)所發(fā)生的工作支出。

十五、醫(yī)療衛(wèi)生（類）支出：指政府醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。包括醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)支出、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支出、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)等。如市衛(wèi)生局及所屬單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展醫(yī)療衛(wèi)生管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

十六、節(jié)能環(huán)保（類）支出：指政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察支出、污染治理支出、自然生態(tài)保護(hù)支出、天然林保護(hù)工程支出、退耕還林支出、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。如市環(huán)保局及所屬單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展環(huán)境保護(hù)管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

十七、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督支出等。如市國(guó)土局用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的耕地開發(fā)、土地整理支出。

十八、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出：指農(nóng)林水事務(wù)支出。包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等。如市水利局及所屬單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展水利管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

十九、交通運(yùn)輸（類）支出：指交通運(yùn)輸和郵政方面的支出。包括公路運(yùn)輸支出、水路運(yùn)輸支出、鐵路運(yùn)輸支出、民用航空運(yùn)輸支出和郵政業(yè)支出。如市交通局及所屬單位開展交通運(yùn)輸管理活動(dòng)所發(fā)生的項(xiàng)目支出。

二十、資源勘探電力信息等事務(wù)（類）支出：指資源勘探電力信息等事務(wù)支出。包括資源勘探支出、制造業(yè)支出、建筑業(yè)支出、電力監(jiān)管支出、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出、安全生產(chǎn)監(jiān)管支出、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管支出、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出等。如市國(guó)資委機(jī)關(guān)（含監(jiān)事會(huì)）所屬單位履行職能、開展業(yè)務(wù)等所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

二十一、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)（類）支出：指商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出。包括商業(yè)流通事務(wù)支出、旅游業(yè)管理與服務(wù)支出、涉外發(fā)展服務(wù)支出等。

二十二、國(guó)土資源氣象等事務(wù)（類）支出：指國(guó)土資源、海洋、測(cè)繪、地震、氣象等公益服務(wù)事業(yè)方面的支出。如市國(guó)土局及所屬單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展國(guó)土資源管理活動(dòng)所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

二十三、住房保障（類）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。如行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定向職工發(fā)放住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等。

二十四、其他支出：指除以上支出（類）以外的其他政府支出。

二十五、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)上繳的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。

二十六、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度繼續(xù)使用的資金，既包括財(cái)政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，也包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余

二十七、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

二十八、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

二十九、“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。